題目

財(cái)政教育支出對中國家庭多維貧困代際傳遞的影響研究

作者

李曉嘉，yl34511線路中心教授，博士生導(dǎo)師

蔣    承，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授

胡漣漪，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所碩士研究生

期刊

《財(cái)政研究》2021年第4期(總第458期)

內(nèi)容簡介

隨著2020年我國消除絕對貧困之后，多維相對貧困已成為當(dāng)前貧困的主要表現(xiàn)形式，貧困人口更多從“生存”需求轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”需求。經(jīng)典的代際傳遞理論認(rèn)為，教育阻斷貧困代際傳遞的主要途徑在于促進(jìn)貧困家庭子代的人力資本積累，提高代際流動(dòng)性。政府對教育領(lǐng)域的財(cái)政投入，不僅可以降低貧困人口的教育成本，還可以改善教育服務(wù)體系的可得性，從而提升貧困人口自我發(fā)展的可行性能力，有效阻斷貧困的代際傳遞。因此，本文采用1991—2015年“中國健康與營養(yǎng)調(diào)查”數(shù)據(jù)，構(gòu)建多層模型檢驗(yàn)財(cái)政教育支出對中國家庭多維貧困代際傳遞的影響效應(yīng)和作用機(jī)制。

主要結(jié)論

第一，財(cái)政教育支出可以弱化家庭多維貧困代際傳遞的相關(guān)性，義務(wù)教育階段財(cái)政教育支出的減貧效果顯著，高中階段財(cái)政教育支出的減貧效應(yīng)開始減弱。

第二，財(cái)政教育支出對不同階層家庭子代的多維貧困均具有顯著的負(fù)效應(yīng)，對于低學(xué)歷家庭子代的減貧效應(yīng)比高學(xué)歷家庭更為顯著。

第三，財(cái)政教育支出對城鄉(xiāng)不同區(qū)域家庭子代的多維貧困均具有顯著的負(fù)效應(yīng)，對于農(nóng)村家庭子代的減貧效應(yīng)比城鎮(zhèn)家庭更為顯著。

創(chuàng)新點(diǎn)

第一，從研究視角來看，已有研究大多從單一的收入維度來分析代際傳遞問題，本文從多維貧困的角度研究代際傳遞，豐富貧困代際傳遞的理論。

第二，從研究對象來看，已有研究主要集中在省級財(cái)政支出，本文分析縣級財(cái)政教育支出對不同階層和不同區(qū)域家庭貧困代際傳遞的效應(yīng)，科學(xué)評估財(cái)政政策的減貧作用。

第三，從研究方法來看，現(xiàn)有研究一般采用截面數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)的研究方法，本文采用多層模型控制年份、家庭和特定地區(qū)對財(cái)政教育支出的異質(zhì)性反應(yīng)，精準(zhǔn)刻畫財(cái)政教育支出的減貧效應(yīng)。

政策啟示

第一，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政教育支出規(guī)模，提高財(cái)政教育支出占GDP的比重。我國仍需加強(qiáng)政府在教育經(jīng)費(fèi)投入上的主體地位和主導(dǎo)作用，穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)來源，擴(kuò)大財(cái)政教育支出的規(guī)模，這樣才能有效阻止貧困代際傳遞，解決持續(xù)性貧困和反復(fù)性貧困問題，穩(wěn)固已有的扶貧成果。

第二，不斷優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮教育阻斷貧困代際傳遞的作用。從教育層次來看，應(yīng)實(shí)現(xiàn)受教育的起點(diǎn)公平，切實(shí)保障義務(wù)教育階段的財(cái)政投入；從社會(huì)階層來看，應(yīng)完善專項(xiàng)扶持和保障機(jī)制，保障貧困家庭中子女的義務(wù)教育得以順利完成；從城鄉(xiāng)區(qū)域來看，教育資源應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

論文框架概覽