來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》海外版 2024-05-14 第 06 版

作者：李海蓮

李海蓮 | yl34511線路中心教授

近日，第六屆全球經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）大會(huì)在廣東深圳舉行。這是AEO領(lǐng)域最高級(jí)別的全球性會(huì)議首次在中國(guó)舉辦，不僅是中國(guó)海關(guān)事業(yè)發(fā)展史上的又一件大事，也表明全世界對(duì)中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重視與認(rèn)可。

如今，AEO制度在全球貿(mào)易中正發(fā)揮著日益重要的作用。2005年6月，世界海關(guān)組織（WCO）通過(guò)了《全球貿(mào)易安全與便利化標(biāo)準(zhǔn)框架》，旨在確保國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全基礎(chǔ)上，促進(jìn)全球貿(mào)易便利化，并為合法合規(guī)的國(guó)際貿(mào)易參與者提供更多便利。AEO制度的實(shí)質(zhì)，就是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)規(guī)范發(fā)展獲得更多貿(mào)易便利。目前，世界范圍內(nèi)有100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了AEO項(xiàng)目，累計(jì)簽署約110份雙邊或多邊AEO互認(rèn)協(xié)議。中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴大多已實(shí)施AEO項(xiàng)目，其中包括許多共建“一帶一路”國(guó)家。同時(shí)，AEO互認(rèn)安排數(shù)量持續(xù)提升、互認(rèn)范圍不斷擴(kuò)大。

利用AEO優(yōu)勢(shì)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，中國(guó)走在了世界前列。截至目前，中國(guó)已與新加坡、歐盟等28個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個(gè)國(guó)家（地區(qū)），簽署互認(rèn)協(xié)議數(shù)量和覆蓋互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量均居全球第一。

在實(shí)踐中，中國(guó)海關(guān)也有許多頗具價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。比如，在重視認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性上，中國(guó)海關(guān)積極完善和優(yōu)化相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用分類(lèi)等級(jí)、完善“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系、適時(shí)擴(kuò)充AEO企業(yè)便利化措施，在確保公平基礎(chǔ)上，服務(wù)更多中小微企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，促進(jìn)“守信激勵(lì)”，提升企業(yè)獲得感。在服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式方面，中國(guó)海關(guān)根據(jù)跨境電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、共享化和專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)，增加適用跨境電商企業(yè)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)簽署關(guān)企協(xié)作備忘錄、實(shí)施“一企一策”，促進(jìn)“關(guān)企協(xié)同共治”，助力跨境電商企業(yè)高效通過(guò)AEO認(rèn)證并及時(shí)享惠。

當(dāng)前，全球貿(mào)易出現(xiàn)趨穩(wěn)改善跡象，世界貿(mào)易組織（WTO）推測(cè)2024年全球貨物貿(mào)易量會(huì)增長(zhǎng)2.6%，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的最新報(bào)告也認(rèn)為，全球貨物貿(mào)易趨于樂(lè)觀。在此背景下，進(jìn)一步發(fā)揮好AEO制度作用，確保更多不同類(lèi)型的企業(yè)參與AEO認(rèn)證，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好十分重要。

一是有助于形成更加安全、透明和可預(yù)測(cè)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。在全球貿(mào)易舞臺(tái)上，來(lái)自不同國(guó)家的企業(yè)文化、制度、管理背景往往差異較大。攜手做成更多生意，離不開(kāi)彼此公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。AEO項(xiàng)目為企業(yè)合法合規(guī)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供了一個(gè)更加規(guī)范和科學(xué)的制度框架。

二是有助于降低貿(mào)易成本并提升效率。人無(wú)信不立，企無(wú)信不興。全球貿(mào)易中，企業(yè)間形成持久穩(wěn)定的合作關(guān)系需要彼此信任。AEO項(xiàng)目的“守信激勵(lì)”原則，可以幫助企業(yè)獲得更多、更適宜的便利化措施，有效降低國(guó)際貿(mào)易“冰山成本”，幫助企業(yè)更加快速便捷地與海外伙伴建立穩(wěn)定合作關(guān)系。

三是有助于提升全球供應(yīng)鏈安全水平。AEO項(xiàng)目雖然在各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)實(shí)施的具體內(nèi)容會(huì)有差異，但都基于同一個(gè)互認(rèn)框架，這有利于達(dá)成國(guó)際合作及技術(shù)援助協(xié)議。同時(shí)，AEO帶來(lái)的通關(guān)速度提升，也增強(qiáng)了原材料、中間品、零部件等跨境流轉(zhuǎn)的速度和穩(wěn)定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

未來(lái)，各國(guó)海關(guān)可適時(shí)完善和優(yōu)化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)充AEO企業(yè)便利化措施，提升便利化措施的數(shù)智化水平，幫助企業(yè)及時(shí)享受到更多實(shí)實(shí)在在的好處。外貿(mào)主體也要更加重視合規(guī)發(fā)展，認(rèn)真對(duì)照落實(shí)AEO標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升管理水平，享受更多貿(mào)易便利化舉措帶來(lái)的實(shí)惠。

（作者為yl34511線路中心海關(guān)管理系教授）

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