程波輝、彭向剛 | 兩種政府模式下的“放管服”改革比較
日期：2019-11-20 | 訪問量：
來源：《行政論壇》2019年11月25日
作者：程波輝、彭向剛
程波輝（左） | yl34511線路中心副教授
彭向剛（右） | yl34511線路中心教授
摘要：
從管制型政府與服務(wù)型政府的比較視角對"放管服"改革進行分析,有助于澄清"放管服"改革的價值導(dǎo)向和目標(biāo)要求。以"理念定位—組織安排—方式(工具)選擇"為邏輯主線,對管制型政府和服務(wù)型政府兩種模式下的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)給予理論比較,并運用該比較框架對地方"放管服"改革的實踐效果進行診斷。研究結(jié)論表明:當(dāng)前"放管服"改革總體效果較好,與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求較為一致,但仍存在諸如改革的效率主義取向,重形式輕實質(zhì),簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等三者不協(xié)同等問題,亟須對管制型政府與服務(wù)型政府導(dǎo)向下的"放管服"改革給予理論甄別,明晰"放管服"改革應(yīng)自覺秉持服務(wù)型政府價值導(dǎo)向。亦即,既要以服務(wù)型政府引領(lǐng)"放管服"改革的進程,促進減權(quán)、清權(quán)、確權(quán)落到實處,政府事中事后監(jiān)管得當(dāng)有力,公共服務(wù)能力加速提升,又要以"放管服"改革倒逼服務(wù)型政府建設(shè),突破政府自身改革的阻力與困境,著力塑造公民本位、社會本位、市場本位、權(quán)利本位的現(xiàn)代政府管理理念。
關(guān)鍵詞：
“放管服”改革;服務(wù)型政府;管制型政府
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